第一章 前言
第二章 明清市廛律的内容
1. 由市制到编审行役制
2. 官牙制的确立和推广
第三章 明清市廛例的演变
1. 两平交易与保障客商
2. 由干预物价到管制粮价
第四章 结论
第一章：前言
明清以前，传统中国政府对市场的法律规范早已存在 [1]，对民间工商业者而言，这些法律规范都影响到他们在市场上的交易行为。明清五百年间，政府对市场所做的法律规范，出现了一些改变，在这些法律条文改变的背后，其实反映了当时政府和市场关系的制度性变迁。本文将由明清律例中〈户律〉编〈市廛〉章的法律条文，分析这些法条内容变化以及法条背后反映的「政府—市场」关系演变。
本文分四部份，第一部份为前言，首先区分「市场」的三层含义，随即说明本文处理市场和法律规范间关系的基本想法。第二部份分析明清「市苈伞沟哪谌荩氏悦髑迨锈苈傻奶厣５谌糠菰蛴擅髑濉甘锈芾沟脑鲂扪荼洌治稣娣妒谐〗灰椎幕驹蚣捌溲荼洹５谒牟糠菸崧邸?BR>
市场地（marketplace）、市场交易以及市场制度，是组成「市场」的三个不同层次。市场地的范围各有不同，由跳蚤市场、定期市集、市镇、城市商业街区、国内长程贸易区域、国际商品贸易网，以至期货市场，都是市场地的可能形式。市场交易则是买卖双方基于价格机制所做的财货或劳动力的交换。市场制度则是在买卖双方顺利完成财货、劳动力交换过程中，必须相互遵守的规则或法令。
市场地是买卖双方从事市场交易的所在地，市场制度则是完成市场交易所必须的制度基础。表面上，一件市场交易的完成，只是买卖双方依从「贱买贵卖」的价格机制，所从事的财货或劳动力交换。但实际上，任何市场交易都需要一套相应的市场制度做基础，才能使市场上的价格机制顺利运作。市场交易过程中，充满了包含「讯息、测量、谈判、监督、执行」等不同内容的「交易成本」（transaction cost）问题，这些问题的存在使交易双方在使用价格机制时，需要在商品本身价格之外再多支付许多成本。为了降低交易成本，一些市场制度乃应运而生，其主要目的即正降低买卖双方使用价格机制时所必须额外付出的交易成本 [2]。形成市场制度的要素，至少包括着道德习俗、产销组织以及法律规范等，这些要素以不同方式存在一个经济区域，为区域内从事市场交易的双方带来不同水准的「交易服务」（transaction services） [3]，降低交易成本，便利市场机制的运作。
当市场交易愈益频繁，衍生的交易成本问题也愈益复杂，价格机制的顺利运作因而面临更多的困难，连带也降低了对资源、人力和技术的运用效率，此时，习俗道德与产销组织的帮助，固然都能发挥降低交易成本的作用，但却不若一套运作有效的法律规范以及支撑法律规范实行的司法制度来得更有效率 [4]。以近代经济成长的经验来看，政府提升国家总体财富政策的支持，以及破产法、公司法、票据法、海商法、保险法等相关法律规范的运作，将使财产权的界定移转以及市场制度的运作，获得较大较快的改善，便利市场交易能适应更为复杂的经济活动，提升运用资源的经济效率。
由十六至十九世纪末年，中国的市场经济虽然有更大的成长 [5]，然而，相较于商人在市场上扩充资本、介入生产活动以及组织团体等各类经济活动的发展活力，政府却一直未形成一套以扶持本国工商业发展、增进国家总体财富为目标的经济发展政策 [6]。这种政府功能的「缺失」，降低了民间经济活动复杂化过程中提升市场运作效率的可能性，也阻碍了近代经济成长在中国出现的速度。限于能力，本文无法集中讨论明清政府功能和法律规范对中国出现近代经济成长的不利影响。本文重心在于：透过明清政府对市场所做法律规范的变迁，分析影响当时市场制度发展的法律规范，究竟曾经出现过何种形式的变化。
本文以明清律例中〈户律〉编〈市廛〉章做基础，用以分析明清政府对市场所做的法律规范。其实，在现存明清史籍和档案中，并非只有明清律〈户律〉编〈市廛〉章才影响到市场制度的运作 [7]，即使在明清律〈户律〉编中，影响市场的法律规范也不限于〈市廛〉章，诸如〈债负〉、〈田宅〉、〈课程〉等章的内容，也影响当时市场交易的进行。但是，只以明清律中的〈户律〉编〈市廛〉章的内容，就充满了许多可供讨论的相关材料，为集中讨论明清时代法律规范和市场制度之间的变化，本文因而先选择明清律〈户律〉编〈市廛〉章做分析。
