(十二)高速发展的电信业
截止1998年底，我省通信光缆长达2.27万皮长公里，程控电话交换机容量达到159.3万门，移动电话交换机总容量达53万户，无线寻呼系统容量达102万户。目前程控电话交换机实际使用量占总容量的60%，移动电话实际使用量占交换机总容量的27%，无线寻呼实际使用量占总容量的44%。
电信业市场前景广阔。
二、劣势分析
(一)思想观念滞后
改革开放的实践证明，每一次思想的大解放，都带来了生产关系的大调整，经济发展的大飞跃。社会主义市场经济体制的建立过程，就是伴随着思想解放而推进。由于我省公有制比重高，市场化程度低，使得我省各级领导干部的思想观念明显滞后，在工作实践中未能真正贯彻“发展就是硬道理”的要求，唯“条条”、不重实际，讲局部、不重全局，消极等待、不求进取，从而使得省上制定的政策规定难以到位，慢半拍的事例比比皆是。
解放思想不仅仅要求各级领导干部，处于生产第一线的企业厂长、经理们也需要更新观念。
目前，我们的大多数企业家对现代企业管理、市场营销、资本运营等缺乏足够的了解，表现在缺乏企业发展战略，安于现状，缺乏竞争意识和创新意识，使得我们的陇货产品市场占有份额日渐萎缩，难以适应市场经济的发展。
(二)生态环境恶劣
我省地处西北内陆，地势高，地貌复杂，以丘陵、山区为主，年降雨量仅有约300毫米，且水土流失严重。全省水土流失总面积约12.7万平方公里，省境内每年仅向黄河输沙量就达5.18亿吨。植被稀疏，森林覆盖率仅为9.04%，农业 基础设施差，生产条件恶劣，土壤有机质含量不断下降。我省是全国荒漠化和荒漠化影响最严重的省份之一，全省1000万亩耕地受到沙漠化威胁，风沙带东西长达1600公里。
甘肃是全国环境污染和破坏最严重的省份之一，每年排放工业废气2772亿标立米。万元产值工业废气排放量为7.73万标。危害最重的是降尘，总悬浮微粒和二氧化硫。1998年，年日均浓度范围为0.28-0.96毫克/立方米，78.6%的城市超过国家二级标准，全省年日总平均值为0.53毫克/立方米，也超过国家三级标准。占全省GDP1/4强的兰州市大气污染位居全国前列。从1998年全国46个重点城市52周的环境空气质量周报看，兰州市空气污染严重，首要污染物为大气总悬浮微。空气综合指数在全国排名第五位。据6月23日《参考消息》转载美国《洛杉矶时报》称：设在华盛顿的世界资源研究所，最近进行的一项调查发现，兰州中国西部这座拥有200万人口的城市，有着世界上最不宜吸入的空气。这里的空气充满煤烟、汽车尾气和来自四面光秃秃的山上的灰尘。情况最恶劣的时候，人们每吸一口气都会觉得唇齿间留下沙尘。在兰州，呼吸系统疾病是造成人们死亡的主要原因。?
(三)水资源严重匮乏?
甘肃深居内地，远离海洋，水资源十分贫乏，自产水资源总量306亿立方米，为全国总量的1.3 %，人均占有水资源仅为1200多立方米；平均每公顷耕地水量8985立方米，仅为全国水平的30%。除了水资源在总量上不足外，水量在时空上分配的不平衡，更加剧了水资源紧缺的矛盾。从时间上看，在农业灌溉最需水的五、六月份，径流量占全年径流量的15-25%，而此时的需水量则占全年需水量的35-40%，形成了“卡脖子旱”，制约了全年水资源的利用。从空间上看，水资源主要集中在黄河干流。河西走廊水资源矛盾十分突出，由于缺水，每年有6万多公顷水地不能适时灌溉。内陆河水系中的石羊河流域，地面径流量严重不足，从而大量超采地下水，造成地下水位大幅度下降，产生大面积降落漏斗。按照国际规定的标准，人均占有水资源量低于1700立方米，为缺水；低于1000立方米，为严重缺水，甘肃已接近严重缺水标准。?
(四)经济结构不合理?
在产业结构上，1998年三次产业结构用价值量衡量，依次为23.6：43.9：32.5，相当于全国1988-1989年的水平，滞后10年，相当于工业化国家19世纪末20世纪初的水平，与日本20世纪30年代的结构非常相似。用劳动力分配衡量，依次为59.9：20.2：19.9，第一产业 劳动力过于集中，劳动生产率低，第三产业对劳动力的吸附能力偏低。仅相当于全国1986年的水平。?
在产品结构上，突出表现为粗加工有余，精加工不足。多年来，受制于国家产业政策，着力于发展原材料工业和高耗能产业。1998年，采掘工业、原材料工业和制造业的产值构成依次为21.6：52.6：25.8，我省在全国占有一定优势的骨干行业有色金属、化学工业、中下游产业附加值高，极易走出一条由资源优势向经济优势转化的路子，但由于深加工能力不足，本省主要向外输送粗加工产品，供外地加工增值。如1998年全省生产铝锭28.45万吨，同期本省铝锭 加工耗用量仅为1.85万吨，只及生产量的6.5%。1997年全省大中型企业技术开发经费支出中用于开发新产品用款为全部的28.4%，而全国占到51.1%。 ?
在所有制结构上，突出表现为国有工业比重高。我省整体非公有制所占比重仅略低于全国水平，但是在工业领域，非公有企业的比重太低，说明我省在利用外资和产权交易方面成效不明显，缺乏真正有吸引力的政策措施。?
(五)从业人口文化程度低下
据1995年1%人口抽样调查，我省从业人口的文化程度，特别是第一产业从业人口的文化程度明显偏低。第一产业以小学文化程度和文盲、半文盲人口为主，共占75.32%，大专及以上文化程度者仅有0.064%；第二产业中高中、初中文化程度者占大多数，为78.01%，大专及以上程度者为5.63%，文盲率为2.78%； 第三产业文化程度较高者所占比重较大，大专以上占13.83%，高中占41.28%。
(六)投资环境不佳
我省的投资环境不佳具体体现在软硬环境两个方面。十多年来，我省着力基础设施的改善，大力发展交通、通讯和公共服务设施的建设，投资硬件建设已大为改观，但不容置疑的是由于我省基础设施基础太差，仍有许多不尽如人意之处。高速公路通车里程少、标准低，部分国道、省道路面欠佳。铁路密度低、形车速度慢。机场标准低，不适于大型客机起降，且航班少。由于上述不利因素，使我省所处的区位劣势格外明显。除众所周知的区位、劳动力素质等不利条件的制约外，软环境不佳显得尤为突出。办事效率低、全局观念差、执法标准不一、“吃、拿、卡、要”已使得投资者信心受到很大影响，直接导致对省外、国外经济合作遇到困难。政府为企业服务意识差，法制环境改善不明显。如我省的台资企业正呈现出向其他地区迁移的势头，一部分企业已迁出，一部分企业分厂设在沿海东部地区。
(七)经济基础薄弱
我省城乡居民收入水平均位居全国倒数第一，居民在维持正常生活支出后剩余不多，用于生产性投入十分有限。城镇居民1997年购房与建房支出175元，全国为358元。当年新增全省城乡居民储蓄存款360元，而全国为650元。城乡居民人均储蓄2342元，而全国为3762元 。由此可见，收入低，用于发展生产的资金不多，直接导致经济发展的投资不足。?
省地县三级财政困难，财政收入主要用于吃饭。1997年财政收入中用于基本建设的份额为5.9%，而全国为11.0%。?
(八)老、少、边、困区域范围大
由于历史的原因，我省的老、少、边、困区域范围大，主要分布在庆阳老区、回藏东乡等少数民族地区、陇南边远地区和中部干旱贫困地区。这些地区人口多，交通不便，劳动力素质低。经济发展缓慢，1995年―1998年年平均增长3.24%，远低于全省9.70%的增长水平。这些地区扶贫攻坚难度大，已成为我省脱贫致富的焦点和难点问题。
三、优势更优、劣势转优的几点思考
我们应充分发挥本省优势，抑制劣势，以使优势更优，发展特色经济，把劣势所带来的负面
影响降低到最低限度，走出一条具有甘肃特色的经济发展之路。
(一)解放思想，转变观念
随着市场经济体制的不断完善和对外开放力度的加大，对高层决策、宏观管理及宏观调控科学化的要求越来越迫切。各级决策者应为经营者创造宽松的经济发展环境，制定富有吸引力的人才政策，吸引高素质的技术人才，认真学习现代企业管理知识，积极推动下一步的企业规范化改制，积极做好资源的保护和开发利用，使其发挥更大的经济效益，促使甘肃经济可持续发展等都需要深入思考，并制定出动态的、科学的、可行的实施方案。我们要切实把“三个有利于”贯穿于整个社会和经济发展的始终，创造性的开发工作，干实事、讲实效、求实绩，杜绝影响“三个有利于”的一切因素。要立足甘肃，把眼光放在全国乃至全球，集中财力解决甘肃的难点。
(二)努力改善生态环境
改善生态环境是造福子孙后代的大事，即将来临的二十一世纪，将对我省生态环境带来严峻的考验，为了保护生态环境，需采取得力措施。一是坚定不移地种草种树，既要注意植更要注意养，提高树木成活率。采取坚决的措施，制止对现有林木的砍伐。二是加大环保治理力度，对“三废”排放进行严格临控，下决心关闭一些污染大户，对污染大的乡镇小企业一定要下决心整治。经济的发展要建立在环境改善的基础之上。三是要树立全民族的水荒意识，在生产和生活上都要节约用水，政府应制定更加严厉的水资源应用条规，同时还要积极发展节水农业技术。四是要把引洮工程和南水北调工程提到议事日程上来，进行积极而又慎重的可行性调研。中央电视台曾反复播放这样的公益广告：中国是个淡水资源匮乏的国家，如果我们肆无忌惮地破坏水源，那么我们看到的最
后一滴水也许将是自己的眼泪。?
(三)大力发展环保业?
甘肃污染大的能源、原材料工业企业废气、废水和废物排放量十分严重。
治理任务相当重。每年因环境污染占破坏事故次数居全国前列。我们应站在可持续发展的高度，本着对子孙后代负责的态度，抓住中央加大环保投入的机遇，加大投入，利用科技优势发展壮大环保产业，力争在不长的时期内在全国占有一定份额。
(四)大力开发原生资源?
甘肃土地资源构成复杂多样，树立新的开发思想，对冰川、戈壁、沙漠进行开发，建立高山滑冰场、沙漠公园，开发新的独特的旅游景点；对大面积的戈壁和沙漠采取对国外和国内的长期出租或拍卖，甚至无偿限时转让给外商和其他地区投资者进行开发。对于这些开发，在国家法律范围之内不再出台任何约束开发的条例、法规，让他们在这些不毛之地上自由开发。
占全省总土地面积26.74%的荒地，要进行统一规划，因地制宜，多层次开发，要以种草种树为主，适度建设梯田，进一步加快小流域治理步伐，形成区域性良性循环气候，逐步发展畜牧业和开发特色农副产品。
占全省总土地面积29.39%的草原(不包括荒漠、干旱草原)，其开发重心要放在改良草场和科学放牧上，以增加载畜量和草原的生产经营效益；同时，要开拓开发视野，达到高层次、多方位开发，如建立高尔夫球场、跑马场等。
甘肃日照时间长、温差大，适宜于高糖含量农产品的开发。积极引进和研究鲜果类新产品，按照市场需求，拉长生产链条，加大生产力度；在建筑设计上要充分考虑太阳能资源的利用，以缓解城市污染，降低生活成本。
发挥我省中药材资源优势。随着发达国家对中成药使用的逐步认可，积极拓宽筹资渠道，引进先进的加工包装技术，挖掘我国民间的祖传密方和临床试验高效的先进配方，以我省的佛慈制药集团为依托，建立中成药开发集团企业，充分运用我省的中药材优势，瞄准国外市场，使其在短期内成为甘肃的支柱产业。
依托我省生物制品的基础，对中央所属企业进行参股，大力发展生物制品业，对于国外市场需求量大的口蹄疫疫苗、百日咳疫苗等紧俏产品扩大生产，使其成为甘肃的又一大支柱产业 。
黄河曾誉为中华的母亲，对人类做出了巨大在贡献。黄河贯穿于我省中部地区，蕴藏量1千万千瓦以上的能量，目前开发不到20%，其开发潜力很大。对黄河的开发不单纯是能量的开发，更主要的是综合性开发，对黄河两岸要实行治理与开发相结合的措施，首先黄河两岸的公路等基础设施建设要尽快上马，在此基础上发展商业和餐饮业，从而带动旅游业发展。对黄河水能的开发利用要使投资主体多元化，国家、省和地方以及个人都可以投资入股，争取再建几座水电站，来支持甘肃的高耗能型企业发展。
对旅游资源的开发重点是配套设施的建设，如高等级公路、机场及服务设施，同时要对外国游客的生活习惯、工作习惯及以他们的宗教、文化进行专门的研究，真正要做到宾至如归，杜绝对游客制定种种限制的条规，使他们在观赏我省旅游景点的同时有一个宽松的生活和工作环境。
(五)发挥我省劳动力资源廉价的优势，迅速上马劳动密集型产业。
甘肃有1736.6万劳动力，由于甘肃经济落后，生活水平低，劳动力价格低，对于劳动密集产 业的开发具有得天独厚的优势。我省的手工地毯、刺绣、剪纸等手工产品已在国际上有一定声誉。根据国际市场的需求，依托我省的化工和电子基地可建立玩具托拉斯集团。化工企业可建立人造玩具用皮毛企业，电子集团可设立玩具用小型电子元件。在上海、深圳及美、英、法建立玩具设计基地，从事国际流行玩具的专门设计，这些基地要不惜重金聘用国际一流人才，不但从事创造性地设计还要搜集国际玩具需求信息。在其设计成果的基础上，在甘肃建立生产基地，生产出国际一流的玩具，这将成其为我国加入WTO之后我省的一个突出优势，目前应抓紧这方面的具体实施规划。
(六)尽快使国有经济的实现形式多样化，发挥我省国有资本比重大的优势。
我省具有较强的石油、化工、军工和核工业基础。这都属于国有经济范畴，对于这些国有资本的高效运作和科研成果迅速转化为产品成为我省目前的难点问题。可采取对国有经济按照是否关系到国计民生的问题进行划分，对不涉及到国计民生的产品和产业坚决实行股份制，对于优势企业，如石油加工和化工生产应加强技术改造，增加产品的技术含量，使其能够占领国内以致国际市场。
(七)加大科教兴省的力度。
与中央属科研机构、大专院校协作，建立应用科学重点实验室或研究中心。地方政府斥资高薪聘请国际、国内知名学者担任项目负责人，利用有限的资金争取在一两个应用科学领域中取得突破性进展，为甘肃发展高新技术产业打下坚实的基础；同时针对甘肃现有排位前十名的各种矿产资源开发成本高、利用率低等现实问题，进行逐一突破，建立科研开发为一体的战略性开发体系。
加强网络建设，根据我省居民收入有限的状况，充分利用现有资源(居民拥有大量的VCD、SV CD、学习机、庞大的有线电视网)，由省政府出面协调，加强“三网合一”(数据通讯网、程控电话网、有线电视网)建设的步伐，使得大量的居民能够通过有线电视网进入互联网，刺激信息业的快速发展。
