3.台湾的“三通”壁垒将因两岸入世而不攻自破,两岸间直接贸易将迅速发展。
祖国大陆与台湾先后加入WTO后,“三通”问题必然受到强力挑战,这一问题成为入世后两岸间一个不可回避的、必须加以解决的问题之一。两岸入世一方面从客观上为解决“三通”问题提供了一个契机,另一方面,在WTO的基本精神及无歧视原则下,两岸“三通”不应再是成为问题的问题。对“三通”问题的具体做法,目前台湾还未正式公布。不过交通部长林丰正强调,台湾入世后,“交通部”会会同相关单位讨论“三通”的应有措施。可以预见,台湾的“三通”壁垒将因两岸入世而不攻自破。因此同时,建立在两岸“三通”基础上的直接贸易,将因其交易成本低、风险相对较小等优势而迅速发展起来,有直逼目前的间接贸易之势头。
4.台方的单向投资将逐步转变为两岸的双向投资,投资规模不断扩大。
在WTO原则和规范的约束下,台湾当局奉行的“不准大陆资金进入台湾”的限制性、歧视性政策将宣告破产,大陆资金会陆续进入台湾市场,长期以来台商投资大陆的单向投资格局必然被两岸间的双向投资格局所替代。但由于大陆经济发展还比较落后,经济建设中还存在资金短缺的问题、因此在未来一段时期内的双向投资格局中,仍以台商投资于大陆为主导。随着大陆经济实力的加强,又会呈现出一种势均力敌的双向投资格局。双向投资格局的形成势必扩大两岸的投资规模。同时,台湾当局对台商赴大陆投资的种种限制会逐步取消,大陆的经贸体制将与国际接轨,减少了投资经营环境的不确定性,这必将引发新的一轮“台商投资大陆热潮”,对两岸投资规模的扩大也是一个极大的促进。
5.大陆投资领域将进一步开放。
台商赴大陆投资的机会与挑战并随着加入WTO进程的加快,大陆将会有步骤扩大开放商业、金融、保险,电信、旅游等领域及在开放领域的经营范围。按照新修正的《外商投资产业指导目录》、“十五”期间,祖国大陆将继续吸引3000亿美元左右的外来资金投向农业新技术、土地资源开发、水利、能源、交通、重要原材料、机械、电子等急需发展的基础产业与支柱产业。这对台商来说是一次极好的机会。但大陆市场的开放是针对所有WTO成员国的,也将会吸引美、目及欧洲的一些大型跨国公司赴大陆投资。这些大型跨国公司资金雄厚,技术先进,人才济济,将对以中小企业为主的台湾企业造成巨大的竞争压力。因此大陆市场的开放对台两来说又是一个极大的挑战。
6.未来两岸经贸交流与合作将面临巨大的挑战,但总的趋势不舍改变。
由于两岸在全球经贸活动中均有着不可忽视的地位,大陆拥有全球最大的市场,在国际商务活动中的作用日益突出;台湾拥有得天独厚的地理位置优势,是世界上较大的转口贸易基地之一。因此两岸经贸交流与合作势必会对全球经贸活动产生一定影响,引起有关国家或地区的关注。而且两岸加入WTO后,在经贸方面的交流与合作将更加紧密。世界上有些国家或地区担心两岸紧密的经贸合作与交流会损害其在中国大陆和台湾地区的经济利益,会扩大中国在国际上的地位和作用,因此就会想方设法不惜一切手段阻挠两岸经贸的进一步发展。所以,我们可以预见,未来两岸经贸的发展的过程不会是一条坦途,其中充斥着艰难和险阻,面临着巨大的挑战,但大发展的总趋势不会改变。
三.促进两岸经贸发展的具体措施
未来,尤其是在加入WTO后,两岸经贸关系发展的前景是美好的。发展两岸经贸关系符合两岸同胞的共同愿望和根本利益,因此,海峡两岸有关方面都应采取积极有效的措施,以迎合历史的发展趋势,促进两岸经贸交流与合作的进一步发展。
1.大陆政策方面
大陆方面将遵循江泽民总书记提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张、继续执行鼓励台湾同胞来祖国大陆投资和从事其它经济活动的政策,依法切实维护台商的一切正当权益。具体而言:
(1)“一个中国”原则是大是大非问题、在原则问题上,大陆方面是绝不会妥协退让的。极个别台湾工商界的头面人物,一方面在岛内公开支持“台独”,为“台独”势力张目、造势;另一方面又从与祖国大陆的经贸活动中捞取好处,这是绝对不允许的。
(2)大陆方面应按照WTO透明度原则,改革现行经贸体制、使其提前与国际接轨。同时、在关税目录、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、汇款、投资的审批与管理等方面,建立统一的运作体系和制度,促进台湾工商企业对大陆经贸政策运作的了解,增强他们与大陆从事经贸往来的安全感。
(3)取消对台货进口的一系列优惠政策,给予“国民待遇”,强化大陆出口能力,增加出口产品的数量和品种,不仅限于农工原料等初级产品,而要逐步扩大到本组件等半成品以及深度加工的制成品,从而加快两岸贸易中大陆长期入超局面的改善。
(4)继续利用廉价劳动力资源与台湾方面合作发展“三来一补”的劳动密集型出口加工业;同时,根据生产与技术条件变化,发展具有比较优势的资本和技术密集工业,提高出口产品的技术含量,改变不合理的对台出口结构。
(5)致力于投资环境的改善和提高。加大对基础设施方面的投资,增加电力装机容量和电话普及率,除保证在石油化工、电子、汽车等制造业有较大的市场规模外,在铁路和高速铁路、城市轨道交通系统、公路、机场和民航飞机、环境保护方面的发展也应具有空前规模。
(6)长期贯彻1994年3月通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和1999年12月颁布的《实施细则》,不论在什么情况下都切实维护台商的正当权益,加强依法鼓励和保护台商合法权益的力度,吸引更多的台商投资于祖国大陆。
(7)加强引入台资的产业结构导向,重点鼓励台资投向农业、高新技术和基础产业、积极引导台资投向中西部薄弱地区,加快全国产业结构升级的进程,促进西部大开发战略的实施。
2.台湾政策方面
加入WTO后,祖国大陆将进一步开放市场,对台湾而言、既是一次机遇、又面临巨大的挑战。台湾当局应选择积极的政策,对两岸经贸交流与合作持积极态度,并从长远考虑,全盘规划,主动创造条件加速两岸经贸的发展。
(1)根据WTO的规定,两岸入世后,台湾的“戒急用忍”和“三通”的经贸政策就站不住脚了。台湾方面应充分认识到这一点,提前制定具体措施、解除“戒急用忍”政策。为两岸“三通”做好充分准备。
(2)台湾方面应针对现行的大陆经贸政策,对巴方目前仍坚守的“间接”、“单向”、“民间”的贸易政策和投资政策进行检讨,逐步取消对大陆商品、资金进入台湾的种种限制,放宽台湾商品、资金进入大陆市场的重重限制,实现真正直接、双向、互助五利的经贸交流与合作。
(3)两岸经贸关系的发展依赖于一个和平稳定的政治环境,台湾有关方面应深刻反省,停止分裂祖国的恶劣行径,承认“中华人民共和国是中国唯一合法的政府”,在“一国两制”的基础上实现祖国统一。在大统一的环境下,与祖国大陆携手共创美好的明天。
(4)大陆加入WTO后,台商所享有的特惠待遇将被取消,因而面临外国竞争者的压力越来越多、越来越大。台商要想在竞争中立于不败之地,必须继续巩固在大陆市场已争得一席之地的纺织市场和陶瓷市场,加强研发新产品,努力创造世界名牌产品,进一步开发大陆内地市场。
3.两岸政策的协调与合作
两岸经贸关系的发展更多地依赖于祖国大陆与台湾方面政策的协调与合作。
(1)近十几年来,两岸经贸的发展已达相当规模,但两岸间的经贸案件和问题也逐年增多,进行双边磋商迫在眉睫。随着两岸入世的渐进,两岸应立刻着手筹建一个有权威的高层的经贸协调机构,利用WTO的规范和原则处理有关经贸纠纷,为两岸经贸关系的发展保驾护航。
(2)采用循序渐进的策略,兼顾两岸特殊的地缘文化关系和经贸互补关系、进行两岸间的理性沟通和经贸对话,缩小认识差距,建立起适应新周期波动的经贸互动政策,以达到互惠互利,共同发展的目标。
(3)目前,台湾正在致力于从劳动密集型工业向资本密集型工业转换的产业升级,大陆也正积极调整产业结构.大力发展高科技产业。从总体上说,两者处于相似的经济调整阶段,谁也没有理由把对方置于自己之下,两岸经贸交流与合作的价值在于互通有无、互助互利,为此两岸在制定相关政策时就不应该只从单方面利益着想。应该看到,两岸在新兴产业和高科技研制开发领域各有长短,交流与合作的天地非常广阔。