【摘要】本文根据科技型中小企业申报创新基金项目的实际情况，就申报工作中应注意的财务问题进行了解析和探讨。
【关键词】中小企业 创新基金项目
高科技企业的发展对一个国家的重要性是无可估量的。目前世界市场上到处可见“中国制造”，但这些产品大部分是初级产品，真正有自主知识产权的高科技产品少之又少，没有形成高科技产品的国际竞争力。我们综观世界著名的科技巨头企业，却又无不是从一个个不起眼的小企业发展而来。目前中小企业都面临缺资金、缺技术、缺人才这三方面问题不同程度的困扰，迫切需要政府加大对高科技企业的投资力度；同时，我国中小型企业即使得到国家的一定扶持、并获得发展，短时期也不可能形成发达国家中小企业那样的效益性。正是基于这样的认识，目前中国政府对于中小科技型企业政策性扶持投资最看重的不是效益，而是必要性。
为此，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（国发〔2005〕44号，以下简称《规划纲要》）中指出，为营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，国家要做到：
优化财政科技投入结构。财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。
发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。
正是在这种持续性的政策背景下，我国政府启动了中小企业创新基金项目扶持政策，将国家的一部分专项资金用来扶持一批具有自主创新能力，同时具有一定发展前景项目的科技型中小企业。
笔者曾参加过相关企业申报中小企业创新基金项目，发现项目本身的申报，并不紧紧取决于项目技术的可行性，很多企业申报失败往往是财务方面不过关而遭到否决，十分可惜。同时，我们认识到我国政府对于此类项目的审批和对资金的使用要求，已逐渐从保值、增值向引导、扶持的方向发展，这对于我国风险基金的不足的现状是一种极好的补充。下面，我们就该类项目申报的相关要求进行解读。
一、中小企业应注意创新基金的财务要求
首先，对于新增资金部分的筛选性指标的要求，即新增资金筹措方案是否可行性。因为如经审查评价后，参与评价的财务专家认为该企业新增资金筹措方案严重不可行，则会中止财务评价评审（评估）工作。
其次，申报企业应当注意申报中财务信息是否严重失真、不完整或错误。因为如经审查评价后，财务专家如果认为企业的财务信息存在严重矛盾、或严重失真，即金额巨大或性质严重，则中止财务评审（评估）工作。
再次，申报企业应当注意申报中的修正性指标。该类指标主要考察财务指标的真实完整性。该类指标将企业财务资料真实完整性分为三档：
（1）真实完整。企业按基金要求提供了全部的财务资料，各项数据前后一致，相互之间勾稽关系正确；
（2）基本真实完整。企业提供的财务资料不是很完整，各项数据前后不完全一致，相互之间勾稽关系存在一定问题，但并不影响评价；
（3）一般。企业提供财务资料不完整，或数据失真，对评价有一定影响。系数分别为1.00，0.99,0.90。
第四，申报企业应当注意申报中的评价性指标。在评价性指标中包括：
（1）企业财务状况评价，具体包括：
A．资产结构和质量评价。即在企业现有的财务状况下，企业的资产构成当中，现金资产、实物资产、无形资产的比例是否合理，具体包括货币资金和非货币性资金的比例，流动资金和非流动资金的比例，并依次来判断资产质量的优劣。
B．权益类资产与负债类比例合理性。即企业在现有财务状况下，权益类资产和负债类资产的比例是否适度。
C．企业财务管理的规范化程度。主要根据企业财务人员（财务主管、会计、出纳）的学历、从业经历、获得专业证书情况；企业出台的财务管理制度；企业提供的财务报表的完整性和质量等，判断企业财务管理的规范化程度。
D．企业现有的资金实力与项目的匹配性。根据企业现有的有效资产（有效资产主要指所有者权益减去无形资产、其他资产及待处理财产损失），考察企业能真正用于项目的净资产规模，与项目需求的资金相比，如果用于项目的净资产规模过小，企业面临的财务风险和压力都会比较大。相关评判见表1。
表1：企业财务状况评价表
企业财务状况评价 得分
资产结构和质量评价 优
15-13.5分 良
13.4-11分 一般
11.9-9分 较差
8分以下
权益类资产和负债类资产比例合理性 合理
15-13.5分 较合理
13.4-11分 一般
11.9-9分 较差
8分以下
企业财务管理规范化程度 好
15-13.5分 较好
13.4-11分 一般
11.9-9分 较差
8分以下
企业现有的资金实力与项目的匹配性 匹配
15-13.5分 较匹配
13.4-11分 一般
11.9-9分 较差
8分以下
小计
