许多在农村生活的人也许还记得，小时侯上学的时候，认为学习很辛苦，说学习不好大不了回家种地。在今天看来，这句话也没有道理了。因为随着农业的发展，农业生产经营本身对劳动者素质的要求也提高了，农民将不再只是从事简单的生产活动，要依靠科技，面向市场，根据价格信号作出种植什么的决策，更要面临着如何将产品销售出去的问题。现在的一些农民已经应用最现代的科技手段－国际互连网－经营自己的产品了。可以说，在将来的农业经营中，没有相当的文化就无法运用科学技术，最终恐怕连农民也当不成了。
扩大农民人力资本投资及政府在其中的作用
地方政府的职能作用在十几年来已经发生了巨大转变，这是不断发展的农业经济对政策提出的新的要求的结果。不能否认，政策相对于农业发展的现实形势有着滞后的情况。例如农产品的价格仍不能符合市场经济的要求，不能给农业投入以有效的刺激，农业缺少有效的资金政策的支持，农民没有一系列完整的社会保障等。另外，传播知识和新技术对发展的影响很大程度上取决于各级政府如何更好地解决防碍发展的知识差距和信息问题。
改善市场环境即农业发展的外部条件是政府的责任，针对农业发展所面临的制约因素，下面简单地探讨一下政府政策应关注的几个问题。
一、农村社会化保障制度。中国农民一般没有医疗保险和养老保险，这种缺乏对于农业资本的积累会产生什么样的影响，目前还没有发现进行深入研究的资料。但是一个明显的事实是，农民在生病或年老的时候，花费的是正在生产过程中的资金或是在以前的生产中节余的资金，由于农民没有生产资金和消费资金的区分，在这些情况下（生病或年老），生产资金往往被消费资金所侵占而不能保证生产资金的及时足量供给，从而影响了农业生产的发展，同时农民由于没有足够的资金投入而减产进而导致了农民的贫困。如果农村有了社会保障制度，则可以有效地解决这一问题，避免生产资金被侵占。
二、农村信息（知识）不足问题。解决农村信息不足问题的唯一有效途径是加大人力资本投资。包括扩大成人教育，对农民进行生产技能培训，市场知识培训，建立畅通的信息流动渠道，建立农业科学技术教育和培训组织体系，加大农业科研投入。
三、关于农民迁移的管理和激励制度。这一制度的着力点在于有效解决农村劳动力资源的配制，从而带动农村科技、信息、资金的优化组合，促进人力资源市场的建立。例如一个地区的农民是否可以到另一地进行包括土地在内的经营性投资。
四、农村社会化服务体系。振兴农业是一项系统工程，农业的发展离不开金融业、工业、第三产业的积极配合，如何以较低的交易成本实现各产业的协调发展是一个应该考虑的重要问题。
