3 浦东IT业新一轮发展对策思考
3.1 选择混合型发展模式
借鉴香港、新加坡的经验，浦东IT业应选择混合型发展模式，从政府行为与市场竞争两方面入手，促使IT市场竞争有序、灵活地进行。
规范政府行为方面，一要尽快制定和完善IT市场开放的管理法规，依据WTO相关条例和国际IT业市场的通用原则，建立行之有效的竞争管理办法，从而指导IT企业规范市场行为，逐步形成开放、公平、有序的IT市场；二要制订合理的IT政策，既不过多限制IT企业，让IT运营商有适度的获利空间，又要以普遍服务，不损害IT用户的切身利益为基准，这方面可借鉴香港的做法，如可运用利润率管制法、资费上限管制法、收费再平衡法、电信资费制订审批法等；三要制定吸引外资参与到IT企业的具体优惠政策，并且一旦制订则要切实执行，避免优惠政策放空现象的重现，必须改变当前政策彼此抵触问题，在政策制定、反馈、评审等环节建立起协调机制。四要切实提高政府工作效率和服务质量，政府要回归其“市场裁判”的身份，而不是“下场踢球”的市场经理。
规范市场行为方面，一要考虑通过更有效的市场重组，以应对国际IT业的市场重组与资本重组问题，具体可以选择区内资本重组、跨区域资本嫁接等方式；二要加快IT企业公司化改造，重点解决改制企业内部的运营体制与治理结构，使各专类公司真正具有独立运作、独立发展的能力；三是IT市场的竞争企业不应太多，每个领域有2~3家主体运营商即较为理想，从而有利于有序竞争格局的形成而不是恶性竞争态势的蔓延。总之，浦东IT业要以国际国内市场为发展舞台，形成有效的、有序的市场格局。
3.2 合纵联横策略
目前，全球IT市场竞争开始走向“合纵联横”，各国IT业兼并潮一浪高过一浪，IT市场日益呈现寡头结盟垄断格局。从产业发展看，国际IT业的合并与重组是推进IT业发展的主导力量之一。IT技术开发、推广、市场扩张和降低成本都将依赖于重组策略的选择，尤其是IT业市场全面开放的国家和地区，合并与重组将是实现或抵御垄断的“双刃剑”，美国、德国、香港等，在IT业市场开放之后，境内IT业发生了前所未有的资本重组，或出让、或购并、或结盟、或跨行业扩张，意在最大限度地抵制竞争对手侵蚀自己的原有地盘，最大可能地利用开放政策获取更广阔的市场空间。为此，浦东IT业必须采取合纵联横策略，具体可以借鉴国外经验，实现跨区域、跨行业的协作与联盟，包括纵向合作、横向联盟，建立有利于提高综合竞争力的区域IT协作关系，并以跨区域、跨行业的联盟抵制寡头结盟垄断的侵吞，必要时还可以采取一些强制性兼并措施，但这要建立在应对国际竞争，双方自愿互惠互利基础之上。
3.3 差别化营销策略
差别化营销策略要求IT运营商按业务、用户的类别设定目标，实施不同的策略，包括：做大电话业务，扩大程控业务应用范围，积极探索经营方式，拓展电信增值业务，利用智能网基础优势推广各类智能业务，完善会议电视平台，扩大会议电视的应用范围；做强信息业务，继续发展宽带和窄带上网业务，全面推进政府、企事业单位、家庭上网，加强信息源与应用系统开发，加快建成各类网站并丰富其内容与功能，提高其质量，切实开发前景看好的电子商务应用项目；远程教育、远程医疗业务等要加快发展进程；做好传送业务，协调、平衡发展各类数据通信业务，加速协调网络平台建设进程，推广电路、光纤等网元出租业务，做活IT业务，要拓展智能小区、智能大楼等业务，以浦东软件园为契机大力发展软件业，加快网络终端等信息产品的研制和开发，并迅速转入产品化和市场化。
3.4 借力策略
借力策略指浦东应借助于国内外各项人力、物力、财力、信息等要素来大力发展IT业。财力方面：浦东应依托于上海作为金融中心的区位优势，发挥自身对外开放的政策优势，大力引进内资、外资，允许IT业出现更多的新企业；同时还必须拓宽IT企业融资渠道，除了常规融资方式之外，还可考虑用发行股票的方式筹集资金。人力方面：浦东应充分利用现有人才，将其人才优势充分发挥出来；大力引进紧缺人才，尤其国内外的IT业优秀人才应大力吸引过来；积极培养后备人才，凭借后发优势增强浦东IT业的竞争力。物力方面：浦东应借助上海IT基础设施优势，如上海信息港主体工程的建成并投入使用为浦东IT业发展提供了强大后盾；上海还构筑了通达美国、欧洲、亚洲等不同方向的大容量国际光缆系统，为浦东带来了发展机遇。信息方面：上海是全国的信息集散中心，信息量大，信息客户群分布于各行各业，市场需求量大面广，浦东应借助这一信息优势，为我所用。
3.5 确定支柱应用方向及发展重点
浦东IT业未来的支柱应用方向的确定必须在符合全国和上海信息产业政策框架、综合评价浦东各项区位优势的前提下进行。根据上海市统一规划，通过5至10年发展，浦东将建成全国软件产业的技术创新中心、软件开发中心、软件交易中心和软件人才培训中心，上海浦东软件园将发展成软件产业的“中华第一园”。力争到2005年，实现软件产业经营收入250亿元，占全市的50％，年均增长43.7%；到2010年，实现软件产业经营收入1500多亿元，增加值400多亿元，占浦东ＧＤＰ的11％以上。基于上述规划目标及浦东IT业的现状和优势分析，拟将浦东IT业发展重点及未来支柱应用方向确定为：一是重点扶持国信朗讯科技网络技术有限公司、浦东软件园有限责任公司、上海全景数字技术有限公司、易趣网络信息服务（上海）有限公司、上海华虹NEC电子有限公司、上海贝尔电话设备有限公司、上海西门子移动通信公司、惠普计算产品（上海）有限公司、上海华东电脑利集国际贸易有限公司等信息企业；二是以IP业务网、软件业、电子商务、电子器件制造业集成电路业、计算机制造业、通信设备制造业、日用电子器具制造业等为IT重点行业；三是以电信服务、软件、电子产品、集成电路、计算机、通信及网络产品等为电信拳头产品；四是加快“1＋3”软件园的开发进程，完成以浦东软件园张江主园为核心，陆家嘴、金桥、外高桥三个软件分园为分支的软件产业基地建设，从而使软件业形成支柱产业的发展规模。按照国家软件出口基地建设标准，遵循比较优势原理，将张江高科技园区建成集成电路设计基地，外高桥保税区形成计算机生产基地，金桥出口加工区及外高桥保税区建成通信设备制造基地。[1]
主要参考文献
[1]浦东年鉴编辑委员会，2000浦东年鉴，上海：浦东年鉴社，2000年7月
